:::

景區經營
Scenic Area Operations

跨域整合 多元旅遊
:::

觀光署在景區建設上,營造6大國際魅力景區 ,114年完成50處景區亮點與32處區域旅遊工程 ,並完成3件促參案以深化公私協力 。為落實永續,建置了166處無障礙景點 ,輔導業者取得綠色旅行標章 ,更有7個國家風景區榮獲全球百大目的地故事獎 ,並清理逾4千公噸海岸廢棄物 。此外,整合全臺18個觀光圈 ,成立4個區域觀光圈協會 ,共推出289條創新遊程及舉辦觀光圈大賞 ,全面帶動地方產業發展與經濟效益。

第二節 落實景區建設永續觀光景區品質

推動觀光前瞻建設及營造六大魅力景區據點

推動觀光前瞻建設及營造六大魅力景區據點

執行「觀光前瞻建設計畫」,打造東北角及宜蘭海岸、北海岸及觀音山、日月潭、阿里山、東部海岸及澎湖等6個國家風景區管理處為國際魅力景區,陸續完成雙灣濱海自行車道(古庄段)直鋪及跨橋串聯、永鎮歸日之丘遊憩區據點建構、奮起湖環林步道優化、綠島南寮港入境服務品質提升第二期及中屯自行車道休憩服務設施整建等亮點工程。

透過「重要觀光景點建設中程計畫」(113-116年),跨域整合資源、結合多元主題、深化在地特色,完成各國家風景區轄內50處亮點工程,如福隆地區周邊設施優化工程、觀音山遊客中心多媒體室更新、八卦山東外環東方公園環境優化、車埕木展館設施維護暨周邊公廁景觀設施改善及七美雙心石滬觀景設施改善等,有效提升國家風景區重要景點服務水準,打造國際級魅力風景區據點,吸引國內外旅客造訪。

為協助地方政府提升旅遊環境品質,觀光署推動「觀光前瞻區域旅遊品牌」,完成漫遊山海線-聚落‧鐵道‧自行車魅力輕旅廊道營造、北橫故事-角板山觀光場域等共32處亮點工程,推動區域觀光永續發展。另補助地方政府執行「重點景區遊憩廊帶計畫」,以競爭型補助方式打造8處廊帶亮點,114年完成嘉義縣大埔藍色公路、連江縣馬祖腰山遊憩區及屏東縣恆春半島走讀‧尋訪瑯嶠故事等計畫,有效形塑區域旅遊特色,打造優質旅遊環境,追求觀光永續發展。

重點景區遊憩廊帶:嘉義大埔藍色公路琴鷹會館
重點景區遊憩廊帶:嘉義大埔藍色公路琴鷹會館
重點景區遊憩廊帶:恆春半島牡丹遊客中心
重點景區遊憩廊帶:恆春半島牡丹遊客中心

前瞻建設-國際魅力景區建設亮點

北海岸及觀音山國家風景區管理處

北海岸及觀音山國家風景區管理處

「雙灣濱海自行車道(古庄段)直鋪及跨橋串聯工程」榮獲「2025第十三屆台灣景觀大獎」,以低干擾設計完成1公里高架路段與跨橋,貫通「白沙灣麟山鼻」至「淺水灣海濱公園」長年斷點,完善皇冠海岸遊憩廊帶。動線融合台二線公路、海濱小徑與海岸原生物種,兼顧生態保護與綠色運輸,形塑北海岸永續觀光旅遊廊帶。

雙灣濱海自行車道(古庄段)直鋪及跨橋串聯工程
雙灣濱海自行車道(古庄段)直鋪及跨橋串聯工程
東北角及宜蘭海岸國家風景區管理處

東北角及宜蘭海岸國家風景區管理處

「永鎮歸日之丘遊憩區據點建構工程(永鎮濱海驛站)」位於宜蘭東側海岸,緊鄰台二線濱海公路及宜蘭濱海自行車道。向北串聯頭城老街、烏石港及外澳服務區,向南延伸至壯圍沙丘及傳藝園區,為東北角及宜蘭海岸遊憩廊帶新亮點,提升多元主題旅遊服務能量,帶動地方觀光與產業發展。

永鎮歸日之丘遊憩區據點建構工程
永鎮歸日之丘遊憩區據點建構工程
日月潭國家風景區管理處

日月潭國家風景區管理處

「日月潭3.0-山中明珠計畫」以日月潭為核心,結合埔里、信義、集集水里3條旅遊支線,整合多元運具提升景區遊憩品質。完成兩項亮點:「埔里旅遊服務設施」榮獲「2025近零碳建築設計獎」優選,採CLT木構設計將碳封存於建築,成為北入口旅遊服務據點;「伊達邵中正停車場」新增停車容量並導入智慧化服務,以地景融合設計優化動線效率,落實景區永續發展目標。

埔里旅遊服務設施興建工程
埔里旅遊服務設施興建工程
阿里山國家風景區管理處

阿里山國家風景區管理處

「日月潭3.0-山中明珠計畫」以日月潭為核心,結合埔里、信義、集集水里3條旅遊支線,整合多元運具提升景區遊憩品質。完成兩項亮點:「埔里旅遊服務設施」榮獲「2025近零碳建築設計獎」優選,採CLT木構設計將碳封存於建築,成為北入口旅遊服務據點;「伊達邵中正停車場」新增停車容量並導入智慧化服務,以地景融合設計優化動線效率,落實景區永續發展目標。

奮起湖環村步道優化工程
奮起湖環村步道優化工程
東部海岸國家風景區管理處

東部海岸國家風景區管理處

「綠島南寮港入境服務品質提升工程」完成多功能公廁新建、等候休息區設置及遊客動線優化,全面升級南寮港入境服務設施,強化「綠島‧天堂島嶼」品牌識別與旅客服務體驗。

綠島南寮港入境服務設施升級工程
綠島南寮港入境服務設施升級工程
澎湖國家風景區管理處

澎湖國家風景區管理處

「中屯自行車道休憩服務設施整建工程」改善既有遮蔭不足、休閒空間匱乏等問題,導入友善服務設施並整合海岸景觀,提升騎乘動線安全性與地方特色。本工程與東衛、吉貝及林投等區域改善工程共同構築澎湖低碳旅遊路網,銜接北海、望安旅運中心建設,形塑永續國際旅遊場域,強化澎湖全域觀光競爭力。

中屯自行車道休憩服務設施整建工程
中屯自行車道休憩服務設施整建工程

攜手民間能量打造友善觀光環境

為引領臺灣觀光產業邁向國際化與精緻化,加速在全臺各地營造優質、友善且具備永續發展潛力的觀光服務與環境,本署致力於推動公私部門資源整合,期盼將臺灣打造成友善觀光旅遊勝地。

配合「兆元投資國家發展方案」深化公私部門夥伴關係

本署積極突破傳統公共建設的框架,透過推動BOT(建設-營運-移轉)、ROT(整建-營運-移轉)及OT(營運-移轉)等多元促參模式,與優質的民間企業建立緊密且互信的長期夥伴關係。這項策略不僅是經營模式的轉變,更是公部門與私部門優勢互補的重要橋樑。本署114年完成3件促參案簽約:新北市貢寮區龍洞南口海洋公園及遊艇港營運移轉案、連江縣莒光鄉山海一家服務設施營運移轉案(山館)、及大鵬灣風景特定區(遊二區)國際級休閒園區新建營運移轉案。

永續觀光景區品質

營造國家風景區通用旅遊環境:

114年已完成建置166處無障礙旅遊景點,及41條無障礙推薦遊程。

輔導國家風景區17家業者取得國際綠色旅行標章(GreenTravelSeal,GTS):

查核通過(7家)、銀級(9家)及金級(1家)。

推動綠色旅遊目的地(GD)認證、百大故事獎:

觀光署積極推動永續觀光,所屬6個國家風景區管理處取得綠色旅遊目的地(GD)認證,114年更有7個國家風景區管理處榮獲「2025全球百大目的地故事獎」,分別展現永續旅遊在目的地管理、自然景觀、商業與行銷等領域的卓越成效。

故事主題故事主題
參賽類別參賽類別
東北角及宜蘭海岸國家風景區管理處
重新開啟與當地社區的對話,共創卯澳灣故事
目的地管理
卯澳灣
卯澳灣
東北角及宜蘭海岸國家風景區管理處
2019年卯澳地區曾因反對政府主導區域觀光政策,組成協會致力於保存卯澳漁村的地景。自行車活動帶動遊客進入卯澳地區,讓卯澳灣地區既有公廁及停車場等設施量已無法負荷遊客需求。東北角管理處透過單位人員參與社區志工團體活動開啟雙方對話,進一步邀集利害關係人參與地方觀光發展討論,凝聚共識與目標,以社區為營運公共服務設施的主要角色,發展具社區特色的旅遊商業模式。
東北角管理處建立社區參與式的提案機制,於2021至2024年分別負擔部分比例費用,支持在地協會計4個提案執行,包含進行石花菜產品升級與轉換,帶動社區老人共餐機制;開發季節性遊程,串聯卯澳與馬崗雙語導覽,及海洋廢棄物手作套裝遊程。經2022至2024年間召開6場工作坊、說明會及工程設計討論會議,共計有94人次利害關係人參與,於卯澳設置1處旅遊園區、1處停車場,皆採委外經營。截至114年,卯澳灣當地協會已發展計9種常態性、收費與預約制之導覽體驗活動,已受旅行社納入遊程產品販售。
東部海岸國家風景區管理處
山海之間:布農文化主導的永續實踐
文化與傳統
永續旅遊,與文化和土地連結灣
永續旅遊,與文化和土地連結灣
東部海岸國家風景區管理處
高山部落位於花蓮東海岸,是全臺唯一臨海的布農族社群。族人自稱「翻過山來到海邊的人」,融合布農、撒奇萊雅、阿美、漢族等多元文化,孕育出獨特的生存智慧與文化樣貌。面對現代化衝擊、經濟脆弱、人口老化及青年外流等挑戰,部落選擇從自身文化出發,以布農文化為核心發展永續旅遊。
以「高山森林基地」為核心據點,透過田野調查與族人共識,盤點文化與生態資產,建構六大永續區域,形成一幅文化與自然並行的生活藍圖。基地結合布農族傳統智慧與現代科技,把狩獵知識轉化為教育資源,導入生態監測與數位遊牧導覽。例如沉浸式的「一個人的森林」自導式生態行程,均源自於族人的生活經驗,依循土地節奏,而非市場潮流,展現文化自信與土地連結。
東管處以協力者角色陪伴部落推動永續實踐,透過參與式生態監測、青年培力與跨部落合作平台,串聯東海岸10多個原住民族部落成立「海派聯盟」,共同打造「海派玩家」品牌,發展由族人自主設計與定價的文化遊程,讓旅遊回歸原民文化主體性,實現文化傳承、生態共好與社區經濟共榮,也展現深植土地的永續治理成果。
澎湖國家風景區管理處
珊瑚的重生:澎湖海底花園的復育庇護
自然與景觀
澎湖海底花園
澎湖海底花園
澎湖國家風景區管理處
澎湖群島由 90 座島嶼組成,面積約128 平方公里,海域擁有豐富的海洋資 源,包括魚蝦類、珊瑚礁、綠蠵龜等,吸引許多愛好潛水與生態旅遊者來訪。為了塑造海洋生物健康的棲息環境、提升區域觀光價值,使永續發展成為可能,在地政府機關、學術機構與民間團體攜手展開海洋復育行動、推廣負責任旅遊。
為重現澎湖海底花園,澎管處從 2023年至今年間先後於山水及望安設置海洋生態旅遊區,投放總計13座生態復育礁,並串聯地方機關單位,透過淨灘清除海岸廢棄物,減少垃圾沉積影響海洋生態。同時透過講座將生態保育理念傳遞予大眾或融入業者規劃之旅遊活動宣導實踐,實現永續旅遊願景。澎湖縣政府也持續進行海洋生態復育行動,除了漁業管制、刺網具實名制等措施,也自 2016年起即展開珊瑚棲地復育,截至2025年3月止,復育面積已達2,800平方公尺。
珊瑚復育需要長期投入與經營,澎管處除與地方政府合作,也結合產學研的能量,鼓勵企業認購生態礁,與社區居民、在地業者合作進行岸際淨灘、珊瑚監測和生態礁維護等工作,展現公私協力的能量,讓澎湖的海底花園得以持續綻放,成為海洋生物的安全棲所。
參山國家風景區管理處
梨山海拔兩千的永續力
目的地管理
梨山地區部落無形文化傳承
梨山地區部落無形文化傳承
參山國家風景區管理處
梨山風景區因距離主要都會區至少約4小時車程,供給住宿環境增加在地旅遊及消費時間,為在地發展觀光的重要挑戰課題。然而參山處非屬民宿管理主管機關,因此在鼓勵部落申請合法民宿經營有其困難性,如取得土地所有權人同意使用,以及建築物使用執照或合法房屋證明;又因申請作業繁瑣及地處偏遠,少有建築師有意願協助,讓民宿合法化無法有大幅度進展。
參山處歷經6年因地制宜的產業輔導計畫執行,輔導超過37家,目前雖僅有2家民宿完成合法登記,但此過程完善了申請流程與提昇服務的輔導機制,也因合法而獲得更多官方資源挹注,爲「梨山海拔兩千的永續力」打下基礎。當看到第一間合法民宿,年輕主人利用創意,把部落的小米文化、獵人採集、編織技巧、融合到遊程中,並且推廣自然/有機農法,把當地優質蔬果融入餐食中,因地制宜的輔導工作雖然更繁瑣,但真的為當地的永續旅遊找到支點,效益也正在發酵中。
日月潭國家風景區管理處
從旅遊中學會守護棲地,收穫更深的連結與美好
自然與景觀
螢火蟲
螢火蟲
日月潭國家風景區管理處
2024年,日月潭國家風景區管理處攜手在地社區、業者與民間團體,共同規劃與推動低碳旅遊商品,將永續理念落實於遊程設計與銷售之中。這項行動不僅促進了在地經濟,也帶來了前所未有的發展契機,使地方居民看見轉型的可能。 然而,在追求觀光效益的同時,我們也誠實面對自然環境的壓力與回饋。旅遊活動所帶來的棲地干擾與生態負荷,是不容忽視的挑戰。於是,我們選擇不迴避、不裝飾,而是以具體行動回應:調整遊程、修復棲地、限制進入區域、進行教育溝通。我們相信,每一次調整都是對環境的尊重。
令人驚訝的是,在這些行動之後,我們意外地迎來了大自然的回應。某些原本罕見的物種再次出現、水源區重新孕育生命、居民也重新連結起對土地的情感。這些驚喜與新發現,讓我們更加堅信:善待環境,終將換得人與自然之間更深層的連結與美好。
雲嘉南濱海國家風景區管理處
從候鳥到生計:台灣西南海岸的永續之路
蓬勃發展的社區
濕地保育
濕地保育
雲嘉南濱海國家風景區管理處
七股位於台灣最西側,是一處由沙洲、潮汐與濕地交織而成的動態海岸地景。這裡多數居民以承租魚塭、養殖牡蠣與文蛤維生。過去,這個區域曾因土地價格低廉、日照充足,被政府視為適合發展工業與再生能源的「理想場址」;然而,當開發計畫威脅到濕地生態與租地戶生計時,七股社區的反應不再只是抗爭,而是積極提出具有在地適應力的替代方案。他們並未選擇迎合開發,而是努力讓自然與經濟找到共存的方法——透過友善養殖、環境教育、以及將濕地保育轉譯為導覽與旅遊價值,逐步建立一種在地可持續模式。在地居民靠自己的力量展現出一個社區如何在產業轉型與生態衝擊之間,找出屬於自己的平衡點。
茂林國家風景區管理處
國道讓蝶道-打造紫斑蝶的回家之路
自然與景觀
群聚越冬的紫斑蝶群
群聚越冬的紫斑蝶群
茂林國家風景區管理處
茂林國家風景區橫跨高雄與屏東,為世界兩大越冬型蝶種之一「紫斑蝶」的重要越冬棲息地。每年11月,數十萬隻蝴蝶會遷徙至此渡冬,並於隔年3至4月春天來臨時集結北返。過去紫斑蝶在北返途中,常於穿越高速公路國道三號林內路段時,被行車氣流捲入輪下,造成大量路殺的問題。2007年時路殺致死率曾高達30-40‰。此外,2009年莫拉克風災嚴重破壞蝶谷棲地,使紫斑蝶族群面臨生存危機。
為保護橫越國道的蝴蝶飛行隊伍,茂管處、台灣紫斑蝶生態保育協會及高速公路局合作,於紫斑蝶返北沿線設置生態廊道、減速標誌、防護圍網及慢速通行區,合力打造紫斑蝶的回家之路。尤其「國道讓蝶道」機制 ,當監測的蝴蝶通過量達(250隻/分鐘)時,啟動機動性高速公路封閉管制機制,減緩或暫停車流,讓紫斑蝶回家的路更安全。
透過整合性措施,紫斑蝶的路殺死亡率已大幅降至 3‰ 以下。茂林地區觀測之紫斑蝶族群數由17萬隻上升至最高紀錄50萬隻。此計畫成功在生態保育、交通機能與在地發展之間取得平衡,成為生態保育的創新典範。

露營活動推廣、輔導

為建立農牧用地及林業用地上露營場合法設置途徑,觀光署透過「輔導機制建立」、「座談會議」、「協助露營場申請疑義諮詢」及「督導地方推動執行」等方式,與地方政府合作分工,積極輔導符合露營場申請者取得登記。

111年10月25日成立「中央機關露營管理協調聯合督導小組」,迄今已召開4次「中央機關露營管理協調聯合督導小組」會議。

自113年起編列相關經費補助地方政府辦理露營場輔導及持續性之稽查作業,並考核地方政府執行成效,以提高輔導及稽查效益。

協調相關部會放寬露營場申設限制,修正「非都市土地使用管制規則」放寬農地露營場設施高度及於露營場管理要點增列露營場得增設聯絡通道與可從事無痕露營等規定,以利推動露營場業者申請登記。

露營

向海致敬

辦理向海致敬維護海岸計畫,協調地方政府共同合作,建立「定期清」、「立即清」及「緊急清」的清理機制;114年度共計動員69,429人次、清理廢棄物4,218.5公噸、清理海岸總長12,194.9公里。

姑婆嶼淨灘減塑
姑婆嶼淨灘減塑