局長序

應變、轉變、再蛻變
困境中看見機會 攜手再創觀光產業新價值

新冠肺炎疫情肆虐全球超過一年，突如其來的疫情，讓全球觀光市場瞬間進入冰河期，109年受世界各國旅遊限制令及需求暴跌影響，預估全球國際旅客減少逾10億人次、旅遊收入損失超過9,300億美金，而亞太地區是受疫情影響最早及最嚴重地區，國際入境旅客較108年減少超過3億人次。我國受國際疫情影響，109年來臺旅客共計137萬7,861人次，較108年負成長88.39%。

面對全球疫情不確定的發展，觀光局配合中央流行疫情指揮中心防疫措施，在疫情爆發之初即成立應變小組，訂定相關因應措施及應變機制，感謝觀光產業在嚴峻的疫情下，配合政府政策，共同參與防疫工作，在疫情期間暫停組團赴國外旅遊及接待來臺觀光團體入境、因應居家檢疫者或隔離者之人數遽增，配合設置防疫旅館，以及進行主要景區、夜市等公共場域人流管制相關措施，全力配合疫情防堵，維護國內防疫安全及國人健康。期間觀光局全體同仁也全心全力投入紓困工作，讓產業迅速獲得資金挹注，同時透過落實各項防疫工作，維持局務持續正常運作。

回顧109年，新冠肺炎對觀光產業造成前所未有的衝擊，對於觀光產業而言，可說是營運非常艱辛的一年，觀光局始終與業界站在一起，做業界堅強的後盾，除推動薪資及營運補貼等各項紓困方案來減少產業經營壓力，我們也陸續推動「防疫踩線旅遊」、「安心旅遊」及「疫後觀光整備」三階段的旅遊方案，由國內旅遊展開振興復甦，穩定有序提振國旅市場，帶動國人1,846萬人次出遊，創造直接間接觀光效益達654億元，有效推升「食、宿、遊、購、行」國民旅遊內需市場動能。除穩住產業經營的元氣，藉由辦理跨專業種子人員培訓，加速建立產業數位化思維，奠基產業數位轉型基礎，以強化疫後產業數位轉型營銷能力，並輔導業者轉型經營國民旅遊，創新旅遊產品，業者也推出全球第一艘復航的國際郵輪之「跳島遊程」，帶動跳島旅遊新熱潮，讓臺灣觀光產業順勢轉型，創造觀光產業新價值，期與觀光產業合力走出疫情陰霾，展現臺灣觀光產業堅毅的韌性與發展潛力。總計109年旅行社總公司家數仍較108年增加49家，旅宿業增加546家，整體房間數增加4,426間。

經濟合作暨發展組織（OECD）形容COVID-19是一生一次的機會，讓觀光產業發展出更永續且具韌性的商業模式。疫情總有結束的一天，為打造更有競爭力的觀光產業，將持續依行政院核定之「Taiwan Tourism 2030臺灣觀光政策白皮書」為指導方針，並依「Tourism 2025-臺灣觀光邁向2025方案」落實執行，並因應疫情發展調整策略布局為「前期（2021-2022年）提振國旅、後期（2023-2025年）布局衝刺國際」。讓我們一起攜手轉變，共度難關，疫情期間把基本功做好，等到疫情解封後，立即投入國際市場，加速產業復甦，就有絕佳的機會從疫情海嘯第一排轉為絕美海景第一排。

本年報的出刊，希望能將109年我們攜手觀光產業面對疫情共同拼搏的點滴匯集，展現臺灣觀光產業的韌性及創新能量，做為展望未來的墊腳石，化為未來觀光推展新動能。