2004台灣觀光年工作計畫



研提單位：交通部觀光局

　

　

壹、　計畫緣起

觀光產業與科技產業共同被視為是21世紀之明星產業，除對創造就業機會及賺取外匯具顯著效益外，亦對地方社會經濟發展扮演重要角色。為此，行政院將「挑戰2008-國家發展計畫」之第五項子計畫訂為「觀光客倍增計畫」，訂定2008年來台旅客目標數為500萬人次，並以2005年為台灣觀光年。為加速達成「觀光客倍增計畫」之目標，行政院於92年3月18日宣佈將台灣觀光年提前於2004年舉辦，並在行政院觀光發展推動委員會第4次委員會議（92年4月21日）中決議籌組跨部會之「2004台灣觀光年執行委員會」，負責計畫之擬訂與執行。

　

貳、　計畫願景及目標

願景：打造臺灣為「觀光之島」，讓「人人心中有觀光」、「世人眼中有台灣」。
目標：2004年來台旅客人數320萬人次。

　

參、　舉辦觀光年之目的

一、

 對外：藉以宣傳台灣，提升台灣觀光形象，增加國際曝光度，追求來台旅客人次的成長。
二、 對內：
１、 整合政府及民間各種資源與力量，以舉辦活動方式凝聚國人「人人心中有觀光」共識
２、３、 營造整潔、國際化之旅遊環境
用親切、友善的態度歡迎觀光客，並主動邀請外國友人來台觀光。

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肆、　計畫期程：93年1月起至93年12月止。

　

伍、　組織與運作機制 

依據行政院觀光發展推動委員會第4次會議 游院長之指示，已採任務編組方式成立「台灣觀光年執行委員會」，負責計畫之擬訂與執行。委員會由交通部林部長陵三擔任召集人，張次長家祝為副召集人，各相關部會及北高2市副首長為委員，觀光局擔任幕僚作業。委員會下設綜合計畫組、活動策劃組、產品開發組、宣傳行銷組、旅遊服務組等五組，辦理實際推動工作，相關部會則派適當人員參與工作小組協助辦理有關事宜。（詳圖1及表1、表1之1）跨部會需協調事項如遭遇瓶頸，則提「行政院觀光發展推動委員會」協調。

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陸、　2004來台旅客人數目標

2004來台旅客人數目標訂為320萬人次。此目標數係根據以下幾項狀況估計（參見表2）：

一、

 2004年完全擺脫2003年ＳＡＲＳ之陰影，全年超越2002年之2,977,692人次（含大陸人士），並成長22萬人次。
二、 估計2004年商務、探親及歸類「其他」之旅客數維持2002年之人數，「觀光」、「會展」及「大陸人士」爭取人數成長。
三、 觀光目的之旅客人數訂為120萬5,000人次，較2002年之102萬8,000人次增加17萬7000人次。各目標市場分別如下：日本預定爭取62萬人次，韓國市場4萬人次，港澳28萬人次，星馬7萬人次，菲、越、泰、印尼、印度4萬人次，美國、加拿大9萬人次，歐洲2萬5000人次，紐澳1萬人次，其他地區3萬人次。
四、 參加會展旅客人數，依據已確定在2004年舉辦之國際會議、展覽、賽會及民俗藝文活動全年度共302項（計有國際會議110項、國際展覽47項、國際賽會24項、民俗活動120項（詳如附表1），預估與會外籍人士及攜眷來台人數約可達6萬人次，較2002年39,485人次約增加2萬人次。
五、 大陸人士部份，以放寬二、三類人士之來台管制措施，爭取20萬人次，較2002年之172,462人次增加約3萬人次。
六、 放寬東南亞、菲律賓、越南、泰國、印尼、印度之簽證措施，爭取其高所得上層人士來台觀光。
七、 各市場別來台人數估計數詳如表2、表3，達成目標之措施詳如表4及表5。

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柒、　觀光年工作計畫

2004台灣觀光年相關工作共擬訂五大分項計畫辦理，計畫內容如下：

一、 國內宣導計畫：透過廣告、活動宣導及觀光年氣氛之營造，希望國人做個營造觀光年友善環境的「好幫手」，宣傳台灣觀光的「好推手」，熱情待客的「好主人」，共同迎接國際觀光客。主要項目為： 
（一） 營造觀光年友善環境的「好幫手」-辦理Visit My Hometown活動、跨年晚會結盟及國內外場站營造觀光年氣氛，包括：
海外：
１各駐外館張貼觀光年海報，簽証處及航空公司報到櫃台放置觀光年桌牌；
２飛台航空班機上播台灣觀光簡介，置放觀光年文宣。
機場：
１國內、國際機場懸掛觀光年布幔、設置宣傳燈箱；
２國際機場查驗員遞送觀光年歡迎卡；
３在國際機場入境處分送國際旅客觀光年資料袋。
車站：
在各地火車站、捷運場站、地方客運場站懸掛觀光年布幔或張貼海報。
旅館：迎客大廳置放觀光年立架，報到櫃台放置觀光年歡迎牌。
公營遊憩區：服務中心懸掛觀光年布幔及相關製作物。
（二） 宣傳台灣觀光的「好推手」-辦理「向世界招手、台灣發光」造勢活動、企業一人一信主動邀請外國友人計畫、一人e信網路e-card活動、看圖說台灣、繪圖比賽等。
（三） 熱情待客的「好主人」-辦理迎賓招呼語網路票選活動、「小手工大心意」歡迎卡活動、觀光志工召募活動、Taiwan Host訓練計畫、國際機場歡迎觀光客計畫、台灣運將 How are You計畫、「快樂遊台灣」英語演講比賽、「遊唱台灣」歌唱比賽等。

　
二、

節慶賽會計畫：篩選並輔導具國際觀光魅力之節慶賽會活動國際化（計144項，民俗藝文活動44項、國際藝文及博覽會76項、國際賽會24項，詳如表6），編印中、英、日文行事曆宣傳觀光年台灣各地值得觀光客參觀體驗之節慶活動，並透過旅行社與媒體通路向國際推廣行銷。節慶賽會活動之宣傳按季節定名，同時整合各種活動賦予響亮名稱，加以宣傳，並以台灣慶元宵、端陽龍舟賽、台灣美食節及溫泉嘉年華為四季之主題活動，加強國際宣傳及促銷。
（一） 繽紛之春
１、 台灣觀光年跨年晚會（Welcome The 2004 Visit Taiwan Year）-串聯全台各地跨年晚會同時向世界宣示台灣觀光年開始。包括總統府、台北市、高雄市、各縣市跨年晚會之串連（元旦凌晨）。
２、 花卉王國展（Kingdom of Flowers ）-包括彰化花卉博覽會（1至3月）、宜蘭綠色博覽會（2至4月）、台南亞太蘭展（3月）、南投花卉展（4至5月）。
３、 台灣慶元宵（Taiwan Lantern Festivals）-為2004第一季主題節慶活動，包括台灣燈會（板橋）、台北燈節、高雄燈會、北縣平溪天燈、台南鹽水蜂炮、苗栗市客家炸龍、台東炸寒單爺。（2月） 
４、 宗教文化節（Taiwan Religious Festivals）-包括高雄內門宋江陣、保生文化季、媽祖文化節（3至4月）
５、

春季藝文盛會（Arts Festival in Spring）-羅浮宮埃及文物展、墾丁風鈴季、森之祭。（1至3月）
６、 台灣茶藝文化節（Taiwan Tea Cultural Festivals）（四月）
（二） 歡樂之夏
１、 國際傳統藝術季（Traditional Arts Season）-宜蘭國際童玩藝術節、高雄國際偶戲節、台南七夕國際藝術季、三義木雕藝術節。（5至8月）
２、 原住民文化季（Aboriginal Cultural Festivals）-包括雅美族船祭、阿美族豐年祭、台東南島文化節。（5至8月）
３、 端陽龍舟賽（Dragon Boat Festivals）-為2004第二季主題節慶，包括台北國際龍舟錦標賽、宜蘭二龍村龍舟賽、鹿港慶端陽龍舟賽、高雄愛河龍舟賽、台東活水節龍舟賽。（6月）
４、

台灣美食節（Taiwan Food Festivals）-為2004第三季主題節慶，包括中華美食展、台北打牙祭、台南小吃美食季、國際名廚大賽。（8月）
５、 台灣Halloween（Taiwanese Halloween）-包括基隆中元祭、頭城搶孤、恆春搶孤、客家義民祭。（8月）
６、 夏日爵士樂節（Summer Jazz）-契可里亞鋼琴獨奏、卡珊卓拉爵士女伶、圖茲席爾曼與國家交響樂團。（8月）
（三） 美妙之秋
１、 戶外音樂季（Outdoor Music Season）-包括福隆沙灘音樂季、墾丁沙灘音樂季活動、高雄永浴愛河祭。（9月）
２、

秋季藝文盛會（Arts Festival in Autumn）-鶯歌陶瓷嘉年華、花蓮石雕嘉年華。（10月）
３、 華人明歌星演唱大會（International Chinese Concert of the Stars）。（九至十月）
４、 日月潭國際萬人泳渡大會（Sun Moon Lake International Swimming Competition）。（9月）
（四） 熱鬧之冬
１、 國際運動賽會（International Sports & Events）-包括奧林匹克49人式帆船賽、石門國際風箏節、國際自由車環台邀請賽、台北國際馬拉松賽、太魯閣國際馬拉松賽。（10至11月）
２、 溫泉嘉年華（Hot Spring Festivals）-為2004第四季主題節慶，包括台北北投溫泉季、宜蘭礁溪溫泉季、重建區溫泉季、茂林溫泉季。（11月至12月）
３、 冬季藝文盛會（Ares Festival in Winter）-包括客家文化藝術季、南瀛國際民俗藝術季、新竹國際玻璃藝術節。（11月）

　
三、

產品開發計畫：結合業界設計具特色之優質旅遊產品行銷國際，主要項目：
（一） 設計「台灣觀光年經典之旅」特惠行程一條，做為觀光年主推產品，包裝4天3夜最菁華之景點及觀光年活動之套裝遊程，以最優惠之價格大力行銷。
（二） 「精緻之旅」：包括銀髮族之旅、高爾夫之旅、蜜月之旅、女性之旅，供高消費能力者深入享受台灣之美。
（三） 「主題之旅」：包括賞鳥之旅（賞冬鳥及賞夏鳥各一行程）、金門戰地之旅、登山之旅（玉山、棲蘭山、大霸尖山各一行程）、澎湖離島之旅（港澳包機直飛行程）、功夫之旅（以學功夫、打禪包裝行程）、潛水之旅（以綠島、墾丁二潛點包裝行程）、宗教之旅（以中台禪寺、佛光山二據點包裝行程），供特殊興趣人士來台從事生態及知性之旅。
（四） 「商務之旅」：針對商務旅客設計2天1夜（太魯閣）及1日遊（台北近郊）行程，以吸引商務客多停留1至2天。

　
四、

國際宣傳推廣計畫：以台灣觀光形象與2004台灣觀光年為宣傳主軸，工作計畫分宣傳、推廣與促銷三部分規劃辦理：
（一） 宣傳部份：
１、 廣告宣傳：委託專案公關公司辦理，委辦計畫分日韓市場及港星馬、歐美市場兩部分。
台灣觀光形象之廣告宣傳以全球性或區域性之媒體為媒介，產品之宣傳則在各市場之媒體廣告。計劃運用之媒體包括：
（１）電視媒體：全球性或區域性者如CNN、Discovery、Knowledge、National Geographic、ESPN，日本之TBS、CX，韓國之MBC、KBS，香港之TVB、CABLE-TV，新加坡之Channel 8，馬來西亞之ASTRO，歐BBC與僑委會宏觀衛視等。
（２）平面媒體：如TIME、NEWSWEEK、National Geography，日本之讀賣、產經，香港之東方，新加坡之星洲，與美國之PATA、Conde Nast，歐洲之歐洲日報、Birdwatch等報紙、雜誌，外貿協會之光碟與國外展覽特刊，會展專業雜誌TW、Wall Street Journal等。
（３）網路媒體：於全球之CNN.COM、TIME.COM與日、韓、美、港、星之旅遊網站YAHOO.COM與expedia.com宣傳。
（４）國際機場廣告：利用倫敦與新加坡國際機場機場之LED電視，全年播放宣傳台灣觀光暨觀光年影片；同時於美國紐約甘迺迪、德國法蘭克福、英國希斯洛等機場燈箱刊登廣告。
（５）街頭廣告：於美國紐約Wall Street、洛杉磯與舊金山等地之街頭設立廣告，日、韓、港、星等國之捷運站設立廣告看板。
２、 電視節目或旅遊專書及本局發行之國際性期刊
（１）電視節目：
Ａ、Discovery頻道：除2003年之「太魯閣的秘密」與「台灣珍寶」外，2004年將再合作製播民俗節慶、美食、自然生態、原住民文化、功夫與養生等五個主題專輯。
Ｂ、Knowledge頻道：除「Globe Trekker勇闖天涯」本年（10月）業已拍攝台灣旅遊報導外（將於2004年6月前播出），2004年將再配合該節目拍攝1小時台灣專輯。
Ｃ、National Geographic頻道：繼續合作製播Action Asia動感亞洲挑戰賽之賽會節目。
Ｄ、ESPN頻道：本年度已合作製播「世界盃超級馬拉松」、「國際自由車環台邀請賽」與「墾丁挑戰越野賽」等四小時運動賽會節目（節目將陸續於2004年播出）。2004年將擴大合作製播國際自由車環台賽。
Ｅ、國際美食節目YAN CAN COOK：合作製播美食節目出版美食專書。
Ｆ、Asia Travel：製播台灣旅遊專輯。
Ｇ、宏觀衛視：製播台灣旅遊節目宣傳台灣之美，並向全球華人宣傳台灣觀光年等訊息。
（２）旅遊專書：
2004年計畫與全球知名旅遊專書National Geographic Books、法國聰明行家、德國Marco Polo Verlag、日本地球之步行、美國YAN CAN COOK美食專書與俄國季卡廖夫博士合作製作台灣旅遊指南，利用其通路達到宣傳台灣之目的。
（３）政府發行之期刊
Ａ、旅遊期刊：觀光局之英文雙月刊與日文月刊。
Ｂ、一般期刊：新聞局之光華雜誌、Taiwan Journal與Taiwan Review，僑委會之宏觀週報等闢旅遊專頁。
３、

以邀專案記者或作家訪台報導之方式宣傳：
（１）成立新聞中心：將台灣觀光年大型活動暨各項報導資訊提供國際在台媒體報導。
（２）國際媒體邀訪：邀請國外各旅遊雜誌、報紙、電子媒體等針對台灣觀光年各項活動等主題報導。
（二） 推廣部分：
１、 協同民間團體參加主要市場知名八大觀光旅展(柏林旅展、大阪旅展、日本世界旅行博覽會、韓國旅展、香港旅展、馬來西亞旅展、新加坡旅展、倫敦旅展)及四大國際會議展（歐洲獎勵旅遊會議執行展、亞洲獎勵旅遊及會議展、法蘭克福獎勵旅遊會議展、亞太獎勵旅遊會議博覽會）。
２、 辦理主要市場專案推廣活動十次(日本2次、韓國1次、香港4次、新馬1次、美國1次、歐洲1次)
３、 本局駐外辦事處就地參加中小型旅展約100次及辦理產品說明會約80次。
４、 利用駐地僑界辦理「台灣傳統週」及其他重要活動機會設攤推廣。
５、 配合外資協會赴國外參加食品展或電腦展機會設攤推廣。
（三） 促銷部分：
１、 辦理觀光護照（Tourist pass）專案活動，包括免費參觀博物館，及購物優惠折扣等。
２、 辦理Be my Guest迎賓活動提供當地風味餐、免費台北市半日遊及台北戲棚，以鼓勵國外旅行社組團來台參加大型節慶活動。
３、 辦理Bonus專案活動，鼓勵各市場主力旅行社送團達一定目標數以上者按人頭給予獎勵金。
４、 各市場至少委請一個以上旅行社主力促銷台灣並給予廣告文宣贊助。
５、 持續辦理過境旅客免費半日遊。
６、 針對韓、日包機市場以廣告贊助或架次補助方式鼓勵旅行社送團來台。
７、 提供來台出席國際會議或參加展覽之外籍人士免費1日遊或3天2夜觀光年精華優惠套裝旅遊。
８、 請國際會議主辦單位及外貿協會利用觀光局提供之觀光年優惠措施鼓勵與會人士攜眷來台或延長停留時間。
９、 為吸引國際大型公司來台辦理員工獎勵旅遊（Incentives），提供一場免費文化表演節目（Cultural night）或依參與人數給予每人新台幣1000元之贊助。

　
五、

建置旅遊服務網計畫：營造觀光年之友善旅遊服務環境，提供旅客便捷之旅遊諮詢與行的便利，項目包括：
（一） 建置旅遊服務中心：
１、 統一台灣各旅遊服務中心之識別系統（CIS）。
２、 輔導地方政府於國際旅客往返頻繁及套裝旅遊路線主要出入門戶之重要火車站及航空站設置旅遊服務中心，預計於92年底前完成規劃，93年3月前設置完成國內機場旅服中心7處，火車站旅服中心7處。
（二） 充實觀光資訊網之功能與內容：
１、 委託專業單位辦理充實觀光資訊網之內容與品質計畫。
２、 建置「2004台灣觀光年互動網站」，提高網站趣味及使用人口。
（三） 設置旅遊諮詢服務熱線：
１、  觀光局旅遊服務中心設立免付費旅遊諮詢服務熱線，以中、英、日語於上班時間為國內外旅客提供觀光旅遊諮詢服務。
２、  評估與企業合作設置24小時旅遊諮詢服務熱線之可行性。
（四） 建置觀光巴士系統：
１、  建立「臺灣觀光巴士（TAIWAN TOUR BUS）」之統一識別系統。
２、  輔導現有較具規模之明利、花蓮、東南、匯豐、宏祥等五家觀光巴士經營業者，加入臺灣觀光巴士系統營運。
３、  以公開招標方式建置「台北︱北部海岸」、「台北︱金九」、「台中︱日月潭」、「台南市」、「墾丁」等五條新興路線觀光巴士。
（五） 建構國際化之環島觀光列車：
１、 於92年8月15日「南迴之星」觀光列車首航後，完成環島觀光列車路網。
２、 加強國際化及提升服務品質。　　　　　　　　　　　　　　

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捌、　各部會辦理事項

一、外交部
（一）研究放寬菲、越、泰、印尼、印度等5國人民來台簽證措施。
（二）依據駐外館處考核機制及93年度各國來台旅客人次目標數，協助推動該駐在國旅客來台旅遊之工作。
（三）對外文宣、廣告均能傳達2004台灣觀光年之訊息。
（四）代表參加在比利時、莫斯科、丹麥、越南舉辦之國際旅展。

二、交通部
（一）民航局
１、 協調航空公司及申請包機旅行社於核定台韓包機申請時，增列「召募相當比例韓國旅客來台」之條件。
２、 協調飛航台灣之國際航空公司於飛台航班上播放觀光年宣傳影片。
３、 配合於國內及國際機場懸掛觀光年歡迎布幔等裝飾物，營造機場之觀光年氛圍。

（二）路政司、鐵路局、高公局
配合於各地火車站、客運場站、高速公路服務區懸掛觀光年宣傳立牌、布幔等裝飾物，並宣導服務人員配合「Naruwan, welcome to Taiwan」之迎賓活動。

（三）中華郵政公司　發行「台灣觀光年紀念郵票」。

（四）觀光局
負責推動觀光年之各項作計畫，計：
１、 國內宣導計畫：透過廣告及20項活動進行宣導。
２、 節慶賽會活動計畫：篩選並輔導具國際觀光魅力之節慶賽會活動國際化；編印節慶賽會行事曆宣傳觀光年之節慶活動；協調旅行社包裝節慶活動行程等。
３、 產品開發計畫：結合業界設計「觀光年台灣經典優惠行程」，並針對分眾市場、特殊興趣旅遊市場、商務旅客等設計各具特色之優質旅遊產品。
４、 執行國際宣傳推廣計畫。
５、 推動建置旅遊服務中心、旅遊諮詢服務熱線、觀光巴士及環島觀光列車國際化工作。

三、經濟部
（一）外貿協會辦理會展活動時，將「鼓勵與會人士攜眷參加」列為工作項目之一。
（二）對外之貿易活動能同時傳達2004台灣觀光年之訊息。
（三）於機場規劃設置「台灣外銷優良商品免稅店」，便利國際旅客購物。

四、教育部
（一）提供外籍觀光客免費參觀所屬國立博物館及文化展館。
（二）成立「高中職推動國際教育旅行策略聯盟」，專責推動國際教育旅行業務。
（三）鼓勵各高中職學校與日、新、韓等國學校結交姊妹校，辦理修學旅行交流活動。

五、內政部
（一）宣導機場證照查驗人員配合觀光年配合「Naruwan, welcome to Taiwan」之迎賓活動，並親交歡迎卡給外籍旅客。
（二）所屬各國家公園服務中心懸掛觀光年布幔，並提供外籍觀光客免費參觀。

六、財政部
（一）宣導機場關務人員配合觀光年「Naruwan, welcome to Taiwan」之迎賓活動。

七、僑委會
（一）對外文宣配合傳達二○○四台灣觀光年之訊息。
（二）所屬宏觀電視台提供時段配合宣傳台灣觀光、播放觀光年廣告。
（三）組成「全球海外華人旅行社聯盟總會」，協助海外華人旅行社吸引華人來台觀光。
（四）規劃辦理「返鄉尋根」、「中文學習」研習營，召募華僑第二、三代回台觀光。

八、陸委會
（一）研究放寬第三類大陸人士來台需團進團出之條件。
（二）設立單一窗口審查中心，以縮短專業大陸人士申請案之審查流程。

九、文建會
（一）規劃輔導辦理為期一個月之精緻表演藝術季活動。
（二）繼續補助「台北戲棚」，使該場地逐步增加每週之展演場次，以利旅行社安排觀光客參觀。

十、體委會
（一）輔導舉辦國際賽會之組織，於舉辦賽會時吸引與賽隊伍及選手攜伴來台觀光。
（二）規劃推動玉山、棲蘭山、大霸尖山國際化之登山之旅。

十一、客委會
（一）續辦「台灣客家文化藝術節」、「全球客家文化會議」，同時廣邀全球客家鄉親返台旅遊。

十二、農委會
（一）所屬各森林遊樂區服務中心懸掛觀光年宣傳布幔，並提供外籍觀光客免費遊覽。

十三、退輔會
（一）輔導所屬清境、福壽山及武陵三個國家農場之旅館國際化。
（二）協同觀光局參加香港、星馬地區之推廣活動，宣傳台灣休閒農場。

十四、青輔會
（一）協助國際接待服務及社區宣導服務等觀光志工之召募及訓練。

十五、原委會
（一）輔導具原住民特色之活動（如各族豐年祭）成為具國際魅力之台灣節慶活動。
（二）在國際上宣傳台灣原住民之文化特色。

十六、環保署
（一）辦理「清淨家園、漂亮台灣」全國環境清潔運動。

十七、新聞局
（一）將「2004台灣觀光年」納入國家形象宣傳重點工作。
（二）協調國際媒體報導2004台灣觀光年跨年晚會盛況。
（三）代表參加法國Top Resa、荷蘭、西班牙、奧地利、泰國與印度等地舉辦之旅展。
（四）協調觀光局於美國紐約、德國、英國等機場燈箱刊登台灣觀光年宣傳廣告。

十八、人事行政局
（一）宣導「人人心中有觀光」，公務員全力協助觀光年計畫之推動。

十九、北、高二市政府
（一）跨年晚會以2004台灣觀光年為主軸，與總統府跨年晚會串聯。
（二）台北市政府於捷運場站張貼布置觀光年海報及宣傳布幔。
（三）規劃提供觀光客優惠捷運套票等。

二十、地方政府
（一）於交通門戶、旅遊服務中心張貼觀光年海報、置放觀光年資料。
（二）辦理轄內觀光導覽解說訓練，並徵求相關科系師生擔任義工。
（三）將觀光年宣傳納入跨年晚會活動主軸。
（四）配合環保署辦理「清淨家園、漂亮台灣」之全國環境清潔運動。
（五）舉辦節慶活動時，考量國際宣傳及外籍人士之需要。

　

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