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民國91年是行政院歷年施政重點中,最具體重視觀光發展的一年,不僅於「挑戰二○○八:國家發展重點計畫」訂定「觀光客倍增計畫」,具體呈現未來觀光發展目標及整合各部會資源之配套措施,更為展現落實執行計畫之決心,將負責跨部會協調機制之「行政院觀光發展推動小組」提升層級為委員會,由 游院長親自擔任召集人,各相關部會首長為委員。
由於委員會之有效運作,使得過去觀光發展遭遇之瓶頸,得以於短時間內獲得解決,因此91年觀光發展所獲致之成果,應歸於行政團隊合作的表現。為能整體性彰顯政府觀光施政,非僅侷限於記載觀光局主管業務,91年觀光年報遂酌作改版,並調整內容編排,以便讀者能瞭解全貌。
「觀光客倍增計畫」自91年8月啟動後,在各部會本於權責全力配合(如外交部以觀光角度重新檢討來台旅客簽證措施,而開放馬來西亞、韓國旅客來台免簽證等)及全新國際觀光行銷推廣奏效因素下,九十一年全年來台旅客達2,726,411人次,較90年度成長4.18%,在前三季因受美國911事件延續及華航525事件等外在環境影響,呈現負成長情形,來台市場能於第四季逆勢成長,實屬難得。在國人國內旅遊方面,91年台閩地區252處主要遊憩區遊客人數計102,717,932人次,較90年成長3.84%,亦顯示政府與民間合作推出多項活絡地方產業的措施,己帶動國內旅遊風氣。

91年也是行政院宣布台灣生態旅遊年,並訂定「生態旅遊年行動計畫」的一年,配合國際生態旅遊年活動,由各部會推動辦理相關措施,除完成生態旅遊白皮書及一般性規範彙編,並辦理多項宣傳活動及解說教育訓練,喚起民眾對生態旅遊的關心,期使觀光與生態保育共存共榮。

在國家風景區建設方面,以套裝旅遊路線概念規劃中長程計畫,同時由民間專家擔任企劃總監及地景顧問,協助旅遊線之規劃與執行成為新的運作模式,此外並成立北海岸及觀音山國家風景區,以發展為具國際水準之觀光遊憩區為目標,提供旅客新的旅遊路線選擇。

91年在國際宣傳行銷上,針對日本、港新、歐美等主要目標市場,分別委任國際專業公司,推出全新國際觀光宣傳推廣計畫,並針對日本旅客對台灣茶之喜愛,設計虛擬人物「阿茶」,作為宣傳日本旅客來台觀光的媒介,深受日本市場好評。

在輔導觀光產業方面,完成「國民旅遊卡」相關配套措施,將公務人員休假補助導入觀光產業;推動「民宿」合法設置與訓練,提供旅遊住宿新選擇;編製85年度台灣地區觀光衛星帳,計算出觀光GDP占全國GDP 2.58%,觀光產業的生產毛額已超越農業部門,成為我國一項重要產業。

總統已指示行政院將「振興觀光」列為主要施政五大重點之一,展望未來,將積極落實「觀光客倍增計畫」之各項策略,並以「人人心中有觀光」為宣導重點,為「2004台灣觀光年」暖身,喚起國民對觀光之重視,共同打造台灣成為「觀光之島」,期加速達成2008年來台旅客人數成長至500萬人次之目標。 謹將91年觀光施政成果及觀光統計資料彙編成冊、多媒體光碟及網站,敬請各界不吝批評指教。
 
交通部觀光局局長
     謹識       
                                                                                                                                                      
 

中 華 民 國 交 通 部 觀 光 局
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