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有關第1389期新新聞雜誌報導「旅遊業者『裡應外合』簽服貿」一文,本局澄清回應說明

2013/11/03
交通部觀光局 102.10.18
一、兩岸服務貿易協議有關旅行社及旅遊服務業部分,陸方給予我方旅行業在大陸投資享有與陸方旅行社相同待遇,此係對臺灣全體旅行社開放市場,並未限制旅行業之企業規模;經查陸方規定,在大陸設立旅行社門檻低,僅須註冊資本額30萬人民幣及繳交20萬人民幣品質保證金即可設立,是以臺灣旅行業無論規模大小皆可赴大陸投資拓展市場,本局亦將協助旅行業者利用產品規劃、旅遊服務等優勢能力,前進大陸拓展市場,絕無獨厚大型旅行業者之考量,合先敘明。
二、本局於兩岸服務貿易協議簽署前已透過業者座談周延規劃因應及配套措施,包括事前影響評估、審查機制的建立、事後查核管理及提升競爭力輔導措施。本局自100年間即不間斷地與旅行業界代表座談,協議簽署前共計舉辦9場次,就開放之範圍及對象、正負面影響及效益等議題與旅行業界座談交換意見,充分聽取業者意見後,在考量符合旅行業者最大利益之前提下,採逐步接軌、漸進落實方式開放市場,以期爭取旅行業者最大利益並減低對產業可能之衝擊。並無業者所質疑事前不溝通,影響評估不確實情形,特予澄清。
三、大陸是世界工廠也是世界市場,其身為全球第2大經濟體,已成為全球第4大入境旅遊接待國、亞洲第1大出境旅遊客源國及全球第1大旅遊消費國。以去年為例,大陸擁有1年30億人次之國民旅遊市場、8千300萬人次之出境旅遊市場及1億3千萬人次之入境旅遊市場,此時大陸對我開放市場,相對於我國旅行業面臨市場飽和、競爭激烈且利潤微薄的情況下,無疑這是一條出路絕非阻力。另有關業者反映開放電子商務一節,臺灣網路對外國早已無設限,惟大陸遮擋臺灣網路,兩岸簽署服務貿易協議,讓臺灣業者可設立營業性電子商務網站,是其他國家無法獲得的待遇。未來臺灣旅行業者可透過電子商務輻射作用,在大陸市場銷售,可帶來無限的發展空間。至於大陸來臺設立之3家旅行社僅可經營「乙種」旅行業業務,不得接待大陸旅客來臺旅遊之電子商務業務。併予敘明。
四、臺灣已屬旅遊先進國家,對於消費者的保護趨於嚴格,甚至已有消費者保護法規範。如此環境下,造就臺灣的旅行業者無論在經營管理之know-how、軟實力、服務品質、豐富的人文關懷,在兩岸市場皆有相當競爭優勢,因此對於協議之市場開放,旅行業者有足夠的應變能力及生存條件,可以迎接外來的挑戰與機會,進而佐證臺灣服務業強勁的實力與競爭力。未來本局將持續透過兩岸服務貿易協議後續協商及「小兩會」(台灣海峽兩岸觀光旅遊協會及大陸海峽兩岸旅遊交流協會)管道為旅行業者爭取最有利的條件,並落實協議之執行,創造產業在大陸發展之最大利基。